全市首創(chuàng)！清城區(qū)率先推行“拿地即開工”模式助推工業(yè)項(xiàng)目加速起跑

發(fā)表時(shí)間： 2022-07-22 15:03 來源：清城區(qū)新聞信息中心 　　

為優(yōu)化營商環(huán)境，全力破解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、流程長、落地難、落地慢的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，清城區(qū)堅(jiān)持“跳出清遠(yuǎn)看清城”的戰(zhàn)略眼光，敢于突破創(chuàng)新、先行先試，優(yōu)化再造審批流程，在全市率先探索推行工業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑項(xiàng)目施工許可證等多證同發(fā)，為轄區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)開辟了一條“高速通道”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力、激發(fā)新動(dòng)能。



7月20日，市委常委、副市長、清城區(qū)委書記邱澤軍主持召開區(qū)委八屆全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議。會(huì)議審議通過《清城區(qū)帶方案出讓工業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開工”改革實(shí)施意見（試行）》（下稱《實(shí)施意見》）。這是全市范圍內(nèi)“拿地即開工”的首次大膽嘗試?！秾?shí)施意見》以便民利企為根本目的和基本遵循，通過全程代辦、集成服務(wù)、模擬審批、并聯(lián)預(yù)審、容缺受理、告知承諾、強(qiáng)化監(jiān)管等綜合舉措，全力提升針對企業(yè)的政務(wù)服務(wù)效能，全面提高審批效率，力爭實(shí)現(xiàn)在企業(yè)簽訂土地出讓合同、完成土地出讓金繳交并作出相關(guān)事項(xiàng)承諾的1個(gè)工作日內(nèi)多證同發(fā)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

▲在適用范圍上，《實(shí)施意見》涉及對象主要包括符合國家法律法規(guī)及清城區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、定位及規(guī)劃的新建、擴(kuò)建的擬凈地交付的社會(huì)投資一般工業(yè)類項(xiàng)目和列入省、市、區(qū)發(fā)改部門項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，且經(jīng)過各相關(guān)部門方案聯(lián)審?fù)ㄟ^的政府投資項(xiàng)目。

▲在操作程序上，以企業(yè)自愿申請為前提，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，大膽開展制度創(chuàng)新、重新解構(gòu)審批流程，創(chuàng)新推行“全程代辦+模擬審批+容缺受理+承諾補(bǔ)辦”機(jī)制，通過超前服務(wù)、主動(dòng)介入，促進(jìn)項(xiàng)目快速進(jìn)入審批程序；通過前置預(yù)審、容缺受理、模擬審批，利用土地掛牌的審批“空窗期”，將規(guī)劃審批、施工審批等原來“拿地再辦”提至“拿地之前”，各審批部門共享互認(rèn)預(yù)審意見，切實(shí)變部門“坐等”審批為主動(dòng)“靠前”服務(wù)，變“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”，最大限度優(yōu)化、簡化、整合審批流程和審批環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)辦事成本。

▲在保障措施上，清城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“CSO首席服務(wù)官”制度，由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心指定專人為企業(yè)量身定制“一張流程圖、一個(gè)進(jìn)度表、一套報(bào)審清單”，指導(dǎo)企業(yè)做好工業(yè)項(xiàng)目審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過全程跟蹤、清單推進(jìn)，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全鏈條管理服務(wù)?！澳玫丶撮_工”實(shí)施意見的生效，標(biāo)志著清城區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目審批管理體系得到了進(jìn)一步優(yōu)化升級。



邱澤軍強(qiáng)調(diào)，開展“拿地即開工”改革是破除當(dāng)前項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、流程長、落地難、投產(chǎn)慢等問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)服務(wù)效能的必然要求。當(dāng)前全國不少地區(qū)已經(jīng)廣泛推行“拿地即開工”機(jī)制，清城作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”、承接全市中心工作任務(wù)“主力軍”、省市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶“主戰(zhàn)場”和擴(kuò)容提質(zhì)“主陣地”，必須樹立“跳出清遠(yuǎn)看清城”的視野格局，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，把握后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)化項(xiàng)目流程，強(qiáng)化項(xiàng)目會(huì)商和并聯(lián)審批機(jī)制；要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新精神，建立改革信心，杜絕推諉扯皮，敢飲“頭啖湯”、敢做“第一個(gè)吃螃蟹的人”；要進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的思想意識，既要把好準(zhǔn)入關(guān)，也要突出高效率，在合法合規(guī)的前提下盡可能簡化審批流程，提高招商引資競爭力；要做到細(xì)化管理、因企施策，根據(jù)不同企業(yè)類型梳理完善審批事項(xiàng)清單，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，加快推動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)探索，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的改革成果。

接下來，清城區(qū)將嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的有關(guān)要求，加快理順各相關(guān)主管部門的職能權(quán)限，形成強(qiáng)大合力，同時(shí)盡快選取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，先行先試，以更大力度、更實(shí)舉措全面推動(dòng)審批制度改革，推動(dòng)“拿地即開工”模式在清城大地開花結(jié)果，以改革創(chuàng)新全力驅(qū)動(dòng)清城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。




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