清城區(qū)審計(jì)局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2021-01-06 16:22 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

區(qū)委區(qū)政府：

2020年,我局全面依法治區(qū)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，推進(jìn)依法審計(jì)實(shí)踐與法治建設(shè)緊密結(jié)合，不斷完善審計(jì)制度，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)法治建設(shè)和國(guó)家治理，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下:

一、2020年全面依法治區(qū)工作情況

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保全面依法治區(qū)工作正確的政治方向

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。一是以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為契機(jī)，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神等重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)黨員干部真學(xué)真懂真用。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和重要講話重要指示精神，堅(jiān)持要把各項(xiàng)工作納入法治軌道。

（二）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

（1）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，抓好重大政策和中央直達(dá)資金落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范。切實(shí)推進(jìn)我區(qū)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。同時(shí)按照黨中央、審計(jì)署和省廳的有關(guān)部署，逐步探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2020年安排區(qū)本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌項(xiàng)目2個(gè)，涵蓋預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)以及政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等，已按計(jì)劃完成審計(jì)任務(wù)5個(gè)。

（2）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。健全完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。

一是建立健全信息公開(kāi)工作制度。成立了政務(wù)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定《清城區(qū)審計(jì)局區(qū)政府信息公開(kāi)制度》等。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定時(shí)間，公布上年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，公布政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，及時(shí)編制、公布、更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，積極履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)。

二是全面推進(jìn)審計(jì)依法公開(kāi)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。2020年在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站依法公開(kāi)了《關(guān)于清遠(yuǎn)市清城區(qū)2019年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

（三）狠抓審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高依法執(zhí)政能力

為提高依法執(zhí)政能力，推進(jìn)審計(jì)工作機(jī)制，完善審計(jì)管理機(jī)制，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，狠抓審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

（1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)干部法治培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵法、學(xué)法、講法、用法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

（2）強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真抓好審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。組織全體干部職工參加審計(jì)署“審計(jì)大講堂”等學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育。組織干部《廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的網(wǎng)上培訓(xùn)》《廣東省國(guó)家公職人員學(xué)法用法系統(tǒng)培訓(xùn)》網(wǎng)上學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

（3）健全審計(jì)執(zhí)法管理體系，進(jìn)一步修改和完善審計(jì)執(zhí)法制度建設(shè)。

一是在推動(dòng)依法行政工作中，我局高度重視制度對(duì)依法審計(jì)執(zhí)法行為的約束作用，積極建立健全各項(xiàng)工作制度，用制度來(lái)管人、管事、管權(quán)，提高依法審計(jì)水平。同時(shí)通過(guò)幫助基層單位征訂審計(jì)法規(guī)書(shū)刊，主動(dòng)聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，提升審計(jì)公信力。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》的規(guī)定做好執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)等工作。5月26日，組織行政執(zhí)法人員參加2020年清城區(qū)第二期行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，5人參加考試，4人通過(guò)，考試通過(guò)率為80%；2人已換發(fā)證件，其余2人待明年證件到期再換證。

（四）完善普法與依法治理工作機(jī)制，強(qiáng)化依法從審

繼續(xù)貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃和《廣東省法治宣傳教育條例》，局以普法宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點(diǎn)，認(rèn)真做好年度普法宣傳教育工作，整體推進(jìn)依法審計(jì)水平。

（1）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃。加強(qiáng)干部職工的學(xué)法普法工作力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。組織全局人員專(zhuān)題學(xué)習(xí)《憲法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《民法典》，為貫徹落實(shí)《審計(jì)法》提供了強(qiáng)力思想保障。組織全局干部職工通過(guò)廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和考試。

（2）開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。2020年4月8日清城區(qū)審計(jì)局開(kāi)展2020年“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳教育活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》。會(huì)上強(qiáng)調(diào)干部職工干部職工切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和保密意識(shí)，自覺(jué)履行國(guó)家安全和保密義務(wù)。2020年7月31日全局黨員干部職工集中學(xué)習(xí)《民法典》，《民法典》包涵附則在內(nèi)共計(jì)七編，1260條，讓干部職工了解其重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。2020年8月13日開(kāi)展法治專(zhuān)題教育。邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)《民法典》進(jìn)行專(zhuān)題教育，進(jìn)一步加深民法典的認(rèn)識(shí)和了解，全面推進(jìn)依法治國(guó)。

（3）深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。由主要領(lǐng)導(dǎo)講授黨課，要求全體干部職工，特別是黨員干部要依法行政、依法審計(jì)。2020年我局沒(méi)有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法違紀(jì)行為，沒(méi)有具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等案件。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是健全審計(jì)監(jiān)督和刑事司法銜接機(jī)制，建立健全我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等單位的違法違紀(jì)問(wèn)題線索會(huì)商機(jī)制和移送制度。

二是完善審計(jì)執(zhí)法程序。推行審計(jì)全過(guò)程記錄，規(guī)范審計(jì)具體程序、流程，健全審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、調(diào)查取證等制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)三級(jí)復(fù)核制度，未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的，不得出具審計(jì)結(jié)果。

三是創(chuàng)新審計(jì)執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，完善網(wǎng)上執(zhí)法信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析。

四是全面落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門(mén)、崗位審計(jì)人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。我局作為審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職能為對(duì)各級(jí)財(cái)政收支及有關(guān)單位的規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》依法獨(dú)立行使審計(jì)行政執(zhí)法權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》要求，制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計(jì)局崗位執(zhí)法責(zé)任制》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》，確定不同部門(mén)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。2020年我局在依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)時(shí)，能?chē)?yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法審計(jì)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟現(xiàn)象。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

我局不斷完善社會(huì)矛盾防范和化解機(jī)制，制定了《清城區(qū)審計(jì)局群眾來(lái)信來(lái)訪制度》，明確信訪事項(xiàng)職責(zé)，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪的信訪事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)處。2020年我局沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等案件。

（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

我局認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)人大及其常委會(huì)的決定，配合人大及其常委會(huì)的詢問(wèn)、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查；認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束。完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，積極推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、通訊地址及電子郵箱，暢通投訴渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障情況

一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的日常工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建全,依法行政工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作目標(biāo)層層分解到位,職能部門(mén)抓落實(shí),為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作提供了強(qiáng)有力的組織保障,有效推進(jìn)了依法行政工作的深入開(kāi)展。

二是我局切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。由區(qū)財(cái)政年初安排專(zhuān)項(xiàng)資金，保障依法行政工作的開(kāi)展。年初制定依法行政具體工作方案，將依法行政目標(biāo)任務(wù)分解到各股室，確保依法行政工作落實(shí)到位。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送我局依法行政工作推進(jìn)情況；年終召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，匯報(bào)年度依法行政工作總結(jié)并對(duì)各股室進(jìn)行年度考核。

（九）依法防控新冠肺炎疫情，為疫情防控提供有力保障。

一是抓好重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳工作。組織我局全體干部職工學(xué)習(xí)按照中央、省、市區(qū)委、區(qū)政府疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格要求全局干部職工明確自己在防控疫情中的權(quán)利和義務(wù)，理解和支持政府的防控措施。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，結(jié)合自身職能，對(duì)疫情防控財(cái)政資金和捐贈(zèng)款物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)疫情防控資金物資規(guī)范管理，高效使用和信息公開(kāi)，確保我區(qū)疫情防控資金落實(shí)到位，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供審計(jì)監(jiān)督保障。三是充分發(fā)揮新媒體宣傳作用。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)“清城發(fā)布”、“文明清遠(yuǎn)”等微信公眾號(hào)的疫情防控科普和普法知識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的大宣傳格局，共同為我區(qū)依法防控工作提供有力保障。

二、存在問(wèn)題

2020年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了較好成績(jī)，但離建設(shè)法治政府目標(biāo)仍有差距，在推進(jìn)我區(qū)全面依法治區(qū)建設(shè)時(shí)，主要存在以下問(wèn)題：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的意識(shí)和能力仍需加強(qiáng)，未能真正做到遵法、學(xué)法、講法、用法，依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平有待加強(qiáng)。

（二）審計(jì)執(zhí)法方式創(chuàng)新力度不足，部分行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享存在信息壁壘，大數(shù)據(jù)分析力度和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用能力亟需加強(qiáng)。

三、2021年工作計(jì)劃

2021年我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷提高依法執(zhí)政和服務(wù)群眾能力，堅(jiān)持依法行政，依法審計(jì)，以求真務(wù)實(shí)的工作方針，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全面依法治區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的意識(shí)和能力，真正做到遵法、學(xué)法、講法、用法，不斷提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

（二）繼續(xù)以提高審計(jì)工作質(zhì)量為核心，努力抓好審計(jì)干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索利用各種大數(shù)據(jù)輔助審計(jì)，大力提升審計(jì)信息化建設(shè)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大力提升審計(jì)依法從審的能力和水平，為清城區(qū)入珠融灣作出更多的貢獻(xiàn)。

（三）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，落實(shí)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作，努力完成法治創(chuàng)建工作目標(biāo)，為全面推進(jìn)新時(shí)代平安清城，法治清城提供有力支撐，為加快我區(qū)“四個(gè)全面”和謀篇布局“十四五”規(guī)劃作出更多的貢獻(xiàn)。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計(jì)局

2020年12月28日

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