清遠(yuǎn)出臺政策扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長

發(fā)表時(shí)間： 2016-08-15 19:10 來源：清城區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（科學(xué)技術(shù)局） 　　

2015-2017年,我市將統(tǒng)籌安排1.5億元用于扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長。市府辦2015年9月印發(fā)的《清遠(yuǎn)市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施》(下稱《措施》)提出,三年內(nèi),我市將安排1.5億元專項(xiàng)資金,用于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面,扶持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

　　此舉有望減輕企業(yè)開展技術(shù)改造的成本,促進(jìn)企業(yè)主動進(jìn)行自動化、智能化改造,并開展自愿性清潔生產(chǎn)。

工業(yè)技改：三年支持技改資金達(dá)1.08億

　　工業(yè)技改無疑是《措施》最為重要的內(nèi)容。2015-2017年扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算中,用于支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新的資金達(dá)1.08億元。

　　《措施》提出,將積極爭取國家、省對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持政策。同時(shí),2015-2017年統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于事后獎補(bǔ)、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、機(jī)器換人、設(shè)備更新、淘汰老舊設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺項(xiàng)目；支持節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術(shù)與裝備項(xiàng)目；支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品附加值,爭取納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。

　　《措施》同時(shí)表示,將實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動,支持制造業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,組建重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　“工業(yè)技改投資是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量的主要手段。清遠(yuǎn)加大對企業(yè)技改的投入,其目的正在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”有業(yè)內(nèi)人士指出。

互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新　通過國家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)獎50萬

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代之下,工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合無疑是熱點(diǎn)之一。《措施》表示,2015-2017年統(tǒng)籌安排220萬元資金,重點(diǎn)扶持企業(yè)開展信息管理、過程控制、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、公共服務(wù)平臺等信息化項(xiàng)目,對通過專家評審的項(xiàng)目,按單個項(xiàng)目不超過10萬元給予補(bǔ)助。

　　《措施》提出,推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用,支持和鼓勵骨干企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),整合數(shù)據(jù)資源,建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開放,提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平和經(jīng)營效率。加強(qiáng)與騰訊公司合作,推動清遠(yuǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間,提升智慧城市發(fā)展水平。

　　而實(shí)施“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)方面,2015-2017年統(tǒng)籌安排780萬元資金,培育不少于30家省級貫標(biāo)試點(diǎn)示范企業(yè),爭取不少于9家試點(diǎn)企業(yè)通過國家認(rèn)定,指導(dǎo)不少于300家企業(yè)開展“兩化”融合評估與對標(biāo)工作。同時(shí),對成為省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)的企業(yè),按每家企業(yè)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；通過國家認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè),按每家企業(yè)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；參與“兩化”融合對標(biāo)與評估工作的企業(yè),按每家企業(yè)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展　企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)獎5萬

　　以水泥、陶瓷、再生金屬為代表的行業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,這些行業(yè)為清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也為消耗了大量的能源。數(shù)據(jù)顯示,2015年一季度,六大高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)比重達(dá)84.6%。

　　為促進(jìn)企業(yè)主動進(jìn)行節(jié)能降耗,《措施》表示,鼓勵企業(yè)從電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱回收利用等方面實(shí)施節(jié)能技改。2015-2017年統(tǒng)籌安排750萬元用于鼓勵重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。對經(jīng)第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)確認(rèn)節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、具有市場推廣潛力的節(jié)能技改示范項(xiàng)目,按200元<噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,單個項(xiàng)目獎勵金額最高不超過50萬元。

　　《措施》同時(shí)提出,加快推進(jìn)我市建材、有色金屬、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。2015-2017年統(tǒng)籌安排450萬元用于鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。對開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過市級以上清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的企業(yè),按每家企業(yè)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

創(chuàng)新完善投融資機(jī)制　安排2000萬設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金

　　金融一直被譽(yù)為國民經(jīng)濟(jì)的血液。那么,如何借助金融的力量促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展呢?《措施》表示,將統(tǒng)籌安排2000萬元專項(xiàng)資金,設(shè)立市中小微企業(yè)發(fā)展基金,以股權(quán)投資方式,支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的中小微企業(yè)。

　　同時(shí),爭取國家、省中小微企業(yè)發(fā)展基金支持,以及吸引民間資本參與。完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),大力發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款,支持中小微企業(yè)利用多層次資本市場融資。

　　此外,大力支持符合條件的中小企業(yè)到IPO、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易,推動企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。

　　■政策有望減輕企業(yè)技改成本

　　“這些措施的出臺,不僅能在一定程度上減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),還表明了政府鼓勵企業(yè)技改的決心。”清城區(qū)一家金屬制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,對于企業(yè)來說,技改的動力來自投入和回報(bào)的比較。而高端技術(shù)往往意味著高額投入,在目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不容樂觀的情況下,一般的企業(yè)難以承受技改帶來的成本增加,自然難有更多的積極性。“對于動輒投入幾千萬甚至上億的大企業(yè)來說,一百幾十萬的補(bǔ)助可能不算什么；但對于中小企業(yè),這些補(bǔ)助可能就是促成其開展技改的動力之一。”“對開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過市級以上清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的企業(yè),每家企業(yè)給予5萬元的獎勵,這個政策真的很給力。”清遠(yuǎn)市環(huán)保低碳清潔生產(chǎn)協(xié)會會長張巖兵接受記者采訪時(shí)則表示。之前,他也曾經(jīng)呼吁政府對開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定補(bǔ)助。“其實(shí)很多企業(yè)都有開展清潔生產(chǎn)的意愿,但在目前的環(huán)境下,企業(yè)要增加投入去開展清潔生產(chǎn),顯得有點(diǎn)吃力且效果難以立即顯現(xiàn)。給予補(bǔ)助能有效減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),對于清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)升級、推行環(huán)保等都有促進(jìn)作用。”

　　技改資金的資助方式

　　《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》提出,技改資金采用事后獎補(bǔ)、貸款貼息等支持方式:

　　1.事后獎補(bǔ)。2015-2017年,由市經(jīng)信部門會同財(cái)政部門,采取事前備案、事中報(bào)告、事后獎補(bǔ)的方式按企業(yè)技術(shù)改造效果等審核后統(tǒng)一撥付。

　　2.貸款貼息。貼息資金實(shí)行先付后貼的原則,并按標(biāo)準(zhǔn)分配。貼息資金為銀行貸款當(dāng)年發(fā)生的利息。對未按照合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經(jīng)營活動所需的流動資金貸款等,不予貼息。貼息率最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。

　　技改資金資助標(biāo)準(zhǔn)和分配

　　擴(kuò)產(chǎn)增效:2015－2017年統(tǒng)籌安排5000萬元,每年選擇擴(kuò)產(chǎn)增效(項(xiàng)目總投資1億元以上)、智能應(yīng)用、機(jī)器換人(項(xiàng)目總投資1000萬元以上)、中小企業(yè)技改轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)等三大專題進(jìn)行擇優(yōu)支持。其中分年度項(xiàng)目個數(shù)為:2015年12個、2016年16個、2017年22個以上。

　　資助金額不超過項(xiàng)目總投資或(貸款額)的30%,且單個技改項(xiàng)目一次性最高資助額度不超過100萬元。

　　技改投資:2015－2017年統(tǒng)籌安排5800萬元,支持企業(yè)開展技改投資〔包括:擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造(機(jī)器換人)、設(shè)備更新(淘汰老舊設(shè)備)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺等方向項(xiàng)目〕。

　　技改資金資助額度按年度安排資金額度、申報(bào)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)技改質(zhì)量、實(shí)際投入改造資金的比例進(jìn)行分配,資助金額不超過項(xiàng)目總投資的30%,且單個項(xiàng)目一次性最高資助額度不超過40萬元。

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