廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力實(shí)施方案的通知

發(fā)表時間： 2017-10-10 11:00 來源：清城區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（科學(xué)技術(shù)局） 　　

 

粵府〔2016〕41號

 

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映。

 

 

　　廣東省人民政府

　　2016年5月11日

 

廣東省大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化我省電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)電子商務(wù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，制訂本實(shí)施方案。　

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照積極推動、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)的原則，大力推進(jìn)電子商務(wù)管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立規(guī)范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新空間，積極打造國際電子商務(wù)中心，推動電子商務(wù)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。　

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省電子商務(wù)交易總額和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)整體規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，電子商務(wù)交易額年均增長20%左右，其中，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長30%左右，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額年均增長38%左右，電子商務(wù)帶動的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平明顯提升，電子商務(wù)與制造業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本建立，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺?！?/p>

　　二、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄈ┙档褪袌鰷?zhǔn)入門檻。深化商事制度改革，推進(jìn)商事登記便利化。全面落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”改革，放寬企業(yè)名稱登記條件，簡化住所登記手續(xù)，改革經(jīng)營范圍登記。經(jīng)營者可參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的門類或者大類自主選擇經(jīng)營范圍，也可登記具體項目。加快落實(shí)《經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)定》，簡化經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)備案流程。探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、文化、農(nóng)村公共服務(wù)等行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)的市場化機(jī)制。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局，人行廣州分行，省郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，下同）　

　?。ㄋ模?shí)施合理降稅減負(fù)。落實(shí)國家支持電子商務(wù)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，以及與電子商務(wù)密切相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)、以電子商務(wù)為載體的新型服務(wù)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策。從事電子商務(wù)活動的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。按照國家部署，積極落實(shí)“營改增”改革措施，將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營改增”范圍。在全省電子商務(wù)企業(yè)中推廣應(yīng)用電子發(fā)票。（省科技廳、財政廳、地稅局，省國稅局負(fù)責(zé)）　

　?。ㄎ澹┚S護(hù)市場公平競爭。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督地方性政策法規(guī)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推行電子商務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息明示與鑒證工作。加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)執(zhí)法部門聯(lián)動，嚴(yán)厲查處電商平臺、侵權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、以次充好、服務(wù)欺詐等違法行為。制定電子商務(wù)行業(yè)價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，建立電子商務(wù)監(jiān)管平臺和監(jiān)管體系，營造規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境，維護(hù)電商企業(yè)、消費(fèi)者和產(chǎn)品所涉知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。制定并完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索加大網(wǎng)絡(luò)商業(yè)方法領(lǐng)域發(fā)明專利保護(hù)力度，營造有利于電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。建立完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提升整體監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管效能。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局，海關(guān)廣東分署，省郵政管理局負(fù)責(zé)）　

　　（六）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快寬帶、第4代移動通信技術(shù)（4G）等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用。有序開放電信市場，充分調(diào)動民間資本參與市場競爭，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)，不斷提升服務(wù)水平。鼓勵電信增值業(yè)務(wù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，推動電信產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。維護(hù)寬帶市場競爭秩序，加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，加快建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的投入，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)通信服務(wù)能力和信息化服務(wù)水平。（省通信管理局負(fù)責(zé)）　

　?。ㄆ撸┩晟莆锪骰A(chǔ)設(shè)施。加快制定物流（快遞）配送車輛專用標(biāo)識式樣和管理規(guī)范，規(guī)范物流（快遞）配送車輛管理，引導(dǎo)城市配送物流（快遞）企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車輛。合理規(guī)劃布局物流倉儲用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設(shè)用地和設(shè)施，引導(dǎo)社會資本進(jìn)行倉儲設(shè)施投資建設(shè)或再利用。鼓勵物流（快遞）企業(yè)發(fā)展“倉配一體化”服務(wù)。構(gòu)建“智慧物流”網(wǎng)絡(luò)體系，加快物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)，鼓勵和支持有條件的大型商貿(mào)流通企業(yè)打造集物流信息和交易支付于一體的大型智慧物流電子商務(wù)平臺。提升物流（快遞）設(shè)施設(shè)備智能化水平，加快末端配送資源整合，優(yōu)化物流配送運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。在城市快速消費(fèi)品、藥品和生鮮食品等領(lǐng)域組織開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送試點(diǎn)。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流（快遞）企業(yè)合作，發(fā)展自動化物流倉儲中心，加強(qiáng)倉儲管理系統(tǒng)與生產(chǎn)制造企業(yè)和終端零售企業(yè)信息系統(tǒng)有效銜接。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)整合物流信息資源，實(shí)現(xiàn)對貨物倉儲、訂單運(yùn)營、分揀加工、客戶服務(wù)等流程的有效控制，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）　

　　三、推動電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級

　　（八）加快商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展。支持大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，打造集物流、信息流、資金流于一體的綜合電子商務(wù)平臺。推動商貿(mào)流通企業(yè)與國際供應(yīng)商、采購商之間通過企業(yè)對企業(yè)（B2B）電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫對接。以“廣貨網(wǎng)上行”官方微信和網(wǎng)站為主要載體，整合專業(yè)資源，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供信息咨詢、融資對接、市場開拓、品牌建設(shè)等服務(wù)。建立健全統(tǒng)一高效的商貿(mào)流通統(tǒng)計體系和電子商務(wù)統(tǒng)計體系，制定與電子商務(wù)相融合的全省商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖。促進(jìn)商品現(xiàn)貨市場電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，鼓勵綜合性批發(fā)市場、舊貨流通市場、專業(yè)化市場線上線下協(xié)同發(fā)展。（省商務(wù)廳、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）　

　?。ň牛﹦?chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式。加快推動電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)研發(fā)設(shè)計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等環(huán)節(jié)滲透。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)建立開放的電子商務(wù)采購平臺，支持有條件的大型電子商務(wù)平臺面向工業(yè)行業(yè)構(gòu)建垂直電商平臺，推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在原材料、裝備制造、消費(fèi)品等領(lǐng)域，支持制造業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展柔性制造、大規(guī)模個性定制等創(chuàng)新型工業(yè)生產(chǎn)組織方式，提高供應(yīng)鏈整體競爭能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）　

　?。ㄊ﹦?chuàng)新服務(wù)民生方式。加快推動三維（3D）網(wǎng)上商城、便民計算機(jī)應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上菜市場等一站式電子商務(wù)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，鼓勵綜合類社區(qū)線上線下互動發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新精細(xì)化定制便民服務(wù)模式。大力推動數(shù)字文化、數(shù)字電影、移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新媒體、新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵基于網(wǎng)絡(luò)和移動技術(shù)的個性化特殊康復(fù)醫(yī)療、老年及母嬰護(hù)理、家庭健康保健、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快電子商務(wù)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新。（省商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、旅游局、文化廳、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）　

　　（十一）推廣金融服務(wù)新工具。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)開展多元化合作，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)和商業(yè)模式。推動金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)移動金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。支持第三方支付機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)共同搭建安全、高效的在線支付平臺。優(yōu)化移動支付線上線下應(yīng)用環(huán)境，推廣具有硬件數(shù)字證書、采用國家密碼行政主管部門規(guī)定算法的移動智能終端，保障移動電子商務(wù)交易的安全性和真實(shí)性。完善在線支付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度體系，滿足電子商務(wù)交易及公共服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)需求。（省金融辦、密碼管理局，人行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，省通信管理局負(fù)責(zé)）　

　?。ㄊ┓e極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕12號），加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式。推動一批基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園及人才孵化基地建設(shè)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售服務(wù)水平。引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供倉儲物流、代運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵各類經(jīng)營主體建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場。引導(dǎo)知名電子商務(wù)平臺建立農(nóng)村電商縣級服務(wù)中心和村級服務(wù)站，構(gòu)建連接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品和日用品配送中心、農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。支持電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）　

　　四、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　?。ㄊ┩貙掚娮由虅?wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。加大電子商務(wù)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，健全扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌各類創(chuàng)業(yè)扶持政策、資金和服務(wù)資源，扶持小微電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。探索在人力資源社會保障、稅務(wù)等部門間建立電子商務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享機(jī)制。將發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃。（省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、地稅局，省國稅局負(fù)責(zé)）　

　　（十四）完善人才培育體系。加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，鼓勵有條件的高校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)校企合作建設(shè)電子商務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器。鼓勵高校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索電子商務(wù)非學(xué)歷教育，提供短期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等實(shí)用性培訓(xùn)教育。支持規(guī)模以上電子商務(wù)企業(yè)對接職業(yè)院校，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)電子商務(wù)高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能人才。鼓勵有條件的各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開發(fā)電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項目，經(jīng)評審認(rèn)定的項目可納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。優(yōu)化培訓(xùn)師資隊伍，吸納更多有電子商務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗的專業(yè)人員加入師資隊伍。突出電子商務(wù)在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的重點(diǎn)地位，大力開展電子商務(wù)領(lǐng)域高級研修、緊缺人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)項目。開發(fā)適應(yīng)市場需要的跨境電子商務(wù)師等工種，并列入勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。支持開展網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程教育，推動電子商務(wù)人才教育平臺資源共享。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和輸送力度。（省教育廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）　

　?。ㄊ澹┍Ｕ蠌臉I(yè)人員合法權(quán)益。貫徹落實(shí)社會保險法，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者依法納入社保覆蓋范圍，進(jìn)一步健全社會保險制度的銜接政策，加強(qiáng)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)商戶勞動用工。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合勞動者權(quán)益保護(hù)單位開展相關(guān)培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)意識。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）　

　　五、提升電子商務(wù)對外合作水平

　?。ㄊ┩苿与娮由虅?wù)走出去。做大做強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建立健全新型外貿(mào)支撐服務(wù)體系，積極探索以跨境電子商務(wù)貿(mào)易方式推動廣東自主品牌“走出去”。鼓勵我省制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)與國際電子商務(wù)平臺、國內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)商合作，延伸貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作，簡化電子商務(wù)企業(yè)境外直接投資外匯登記手續(xù)，拓寬其境外直接投資外匯登記及變更登記業(yè)務(wù)辦理渠道。支持廣東企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉，積極探索境外保稅倉模式，跨國共建設(shè)施完備、通關(guān)便捷的國際貿(mào)易合作示范區(qū)，增強(qiáng)國際競爭力。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)我省與重點(diǎn)國家及地區(qū)建立跨境電子商務(wù)合作機(jī)制，加快開拓“一帶一路”沿線特別是東盟國家跨境電子商務(wù)市場。（省財政廳、商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，外匯局廣東省分局負(fù)責(zé)）　

　?。ㄊ撸┐龠M(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕24號），充分發(fā)揮中國（廣州）、中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，培育壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)（載體）建設(shè)。完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管措施，推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，對跨境電子商務(wù)企業(yè)和商品實(shí)施“一點(diǎn)備案、全關(guān)通用”，對商品出入境實(shí)施全申報管理。依托“智檢口岸”建立跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系，推動跨境電子商務(wù)第三方采信制度建設(shè)。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗檢疫局，外匯局廣東省分局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）　

　　六、構(gòu)建電子商務(wù)安全保障防線

　　（十八）保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)站到業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行備案或申請相關(guān)經(jīng)營許可資質(zhì)，以及按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作。健全電子商務(wù)信息安全監(jiān)管與評估制度，提高電子商務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、密碼管理局，省通信管理局負(fù)責(zé)）　

　　（十九）確保電子商務(wù)交易安全。加快省數(shù)字證書交叉認(rèn)證平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)數(shù)字證書應(yīng)用的一證通行，逐步完善網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系。進(jìn)一步推進(jìn)粵港、粵澳跨境電子簽名互認(rèn)證書的應(yīng)用。督促網(wǎng)站加強(qiáng)對危害交易終端的有害程序的信息發(fā)布和宣傳，引導(dǎo)用戶提高交易終端安全保護(hù)意識。完善12345投訴舉報平臺功能，加強(qiáng)與全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)交換和對接。建立網(wǎng)購消費(fèi)警示機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)交易違法案件查辦機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全面落實(shí)電子商務(wù)交易實(shí)名制度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、密碼管理局負(fù)責(zé)）　

　?。ǘ╊A(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，預(yù)防和打擊電子商務(wù)盜竊、電子商務(wù)詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、攻擊電子商務(wù)信息系統(tǒng)等違法犯罪。防止非法機(jī)構(gòu)以發(fā)展電子商務(wù)為名，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺從事非法集資、非法發(fā)行證券、非法投資咨詢等違法活動，堅決打擊非法保險機(jī)構(gòu)和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展非法保險業(yè)務(wù)的違法犯罪行為。（省公安廳、商務(wù)廳、工商局、金融辦，人行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)）　

　　七、完善電子商務(wù)支撐體系

　?。ǘ唬┙∪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善電子商務(wù)領(lǐng)域地方性政策法規(guī)體系。加快制定各類電子商務(wù)主體信用信息目錄、數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等。統(tǒng)籌規(guī)范電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營，建立健全重大違法行為公示制度、“黑名單”制度和電子商務(wù)領(lǐng)域法律監(jiān)控體系。完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動研究電子商務(wù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（省公安廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦，省國稅局負(fù)責(zé)）　

　?。ǘ┘訌?qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。實(shí)施電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。健全電子商務(wù)失信懲戒機(jī)制，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（省公安廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，省國稅局，人行廣州分行負(fù)責(zé)）　

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)推動區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)廣州、深圳、汕頭、東莞、揭陽等國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市電子商務(wù)支撐體系和交易保障體系。加強(qiáng)對全省電子商務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，立足區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，分類指導(dǎo)珠三角和粵東西北地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能集聚，推動區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展。優(yōu)化提升珠三角地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持粵東西北地區(qū)加快發(fā)展電子商務(wù)。積極爭取國家支持開展電子商務(wù)法規(guī)政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范工作。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦，海關(guān)廣東分署，人行廣州分行負(fù)責(zé)）　

　?。ǘ模?qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐。加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究，支持高等學(xué)校加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論和發(fā)展規(guī)律研究，與電子商務(wù)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快培育發(fā)展企業(yè)研發(fā)平臺，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造投入。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）　

　　各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全本地區(qū)、本部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊制訂具體工作方案和有針對性的政策措施，狠抓工作落實(shí)，大力推動電子商務(wù)發(fā)展。省有關(guān)單位要加強(qiáng)與國家對口部門的工作對接，及時做好國家部門出臺政策的貫徹落實(shí)。省商務(wù)廳要會同有關(guān)單位加強(qiáng)對發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保各項政策措施落到實(shí)處。

 

來源：廣東省人民政府網(wǎng)

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