清環(huán)清城罰〔2022〕104號(hào)
行政處罰決定書(shū)
清遠(yuǎn)市創(chuàng)環(huán)環(huán)??萍加邢薰荆?/span>
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441802351963386B
法定代表人:李偉達(dá)
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)長(zhǎng)沖村沖尾園嶺仔
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2021年11月6日,我局執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為:
1、未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,擅自從事廢電路板危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、破碎處置(廢電路板屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)中的危險(xiǎn)廢物,危險(xiǎn)類(lèi)別為“HW49其他廢物”,廢物代碼為900-045-4);
2.生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢樹(shù)脂粉未按照國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物規(guī)范貯存,露天堆放在壓濾車(chē)間外,無(wú)防雨防滲及其它無(wú)害化措施;
3.生產(chǎn)廢水未循環(huán)使用,擅自設(shè)置管道向外環(huán)境排放。
以上事實(shí)有2021年11月6日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》一份、11月7日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄》四份以及相關(guān)書(shū)證證實(shí)。
我局于2022年1月14日向你公司送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》(清環(huán)清城告〔2022〕8號(hào)),告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)及擬作出的行政處罰,并享有陳述申辯的權(quán)利。你公司向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng),我局于2022年4月15日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并形成聽(tīng)證筆錄。
以上事實(shí),有《行政處罰告知書(shū)》(清環(huán)清城告〔2022〕23號(hào))、《送達(dá)回證》及《聽(tīng)證筆錄》為證。
經(jīng)我局案件審議委員會(huì)研究討論,認(rèn)為你公司第一項(xiàng)、第二項(xiàng)環(huán)境違法行為,符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條從輕或減輕行政處罰的情節(jié),決定采納你公司的申辯意見(jiàn),減輕處罰;你公司第三項(xiàng)環(huán)境違法行為,我局認(rèn)為你公司提出的申辯意見(jiàn)和提交的證據(jù)材料不影響你公司環(huán)境違法行為的認(rèn)定,我局?jǐn)M作出的行政處罰事實(shí)清楚、依據(jù)充足、證據(jù)充分,行政處罰的種類(lèi)、幅度與你公司環(huán)境違法行為的違法程度相適應(yīng),因此不予采納你公司的申辯意見(jiàn)。
二、違反的法律法規(guī)
你公司第一項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定。
你公司第二項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款“貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存”的規(guī)定。
你公司第三項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?!奔啊稄V東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條第二款“禁止通過(guò)非核定的排污口排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物”的規(guī)定。
三、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
第一項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款“無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款?!钡囊?guī)定,由于環(huán)境違法行為發(fā)生于2021年11月,按照對(duì)當(dāng)事人有利的原則,參照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》的相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn),你公司環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)后及時(shí)中止、改正,沒(méi)有造成環(huán)境危害后果或社會(huì)不良影響,積極配合調(diào)查取證,綜合考慮疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),我局決定對(duì)你公司處以罰款(人民幣)壹佰陸拾萬(wàn)元整(¥1,600,000.00)。
第二項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第六項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處以罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(六)未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定,由于你公司環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)后及時(shí)中止、改正,沒(méi)有造成環(huán)境危害后果或社會(huì)不良影響,積極配合調(diào)查取證,我局決定對(duì)你公司處以罰款(人民幣)拾萬(wàn)元整(¥100,000.00)。
第三項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;”及《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十九條第二款“違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)非核定的排污口排放污染物或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法予以處罰”的規(guī)定,按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》的相關(guān)載量標(biāo)準(zhǔn):“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,通過(guò)暗管排放一般水污染物的,處以20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款”,你公司違法事實(shí)清楚,雨水排放口經(jīng)采樣檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果顯示化學(xué)需氧量、總氮等污染物因子異常,我局決定對(duì)你公司處以罰款人民幣貳拾伍萬(wàn)元整(¥250,000.00)。
綜上,我局決定對(duì)你公司處以罰款(人民幣)壹佰玖拾伍萬(wàn)元整(¥1,950,000.00)。
四、行政處罰決定的履行方式、期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),持我局出具的《非稅收入罰款通知書(shū)》將罰款繳至清遠(yuǎn)市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)賬戶(hù)。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2022年8月24日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2022年8月16日印發(fā)