清遠市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2021〕85號
行政處罰決定書
清遠市毅通織造有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼:91441802351905573C
法定代表人:何善斌
詳細地址:清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)毅力工業(yè)園5棟1-5層
清遠市毅通織造有限公司違反水污染環(huán)境防治制度、大氣污染環(huán)境防治制度案,經執(zhí)法人員調查,現已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據
2021年6月24日,我局執(zhí)法人員到你公司檢查,發(fā)現你公司存在以下環(huán)境違法行為:
1.你公司1層的拉伸卷繞車間,圍繞拉伸卷繞設備建設水溝用于收集地面清洗廢水,水溝連接至車間外的PVC塑料管,塑料管排放口通向毅力工業(yè)園的雨水管網。該排放口未向生態(tài)環(huán)境部門申請核定廢水排污口,擅自將清洗廢水通過毅力工業(yè)園雨水管網排放;
2.檢查時,你公司1層車間外的PVC塑料管(連接車間內的繞場地面水溝)正在排放廢水,清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對該排放口采樣檢測,根據出具的《監(jiān)測報告》(清城環(huán)測WR字(2021)第353)顯示,該排放口化學需氧量為161mg/L,已超出《廣東省水污染物排放限值標準》第二時段一級標準化學需氧量90mg/L的0.78倍;
3.你公司3層的擠出拉絲工序,螺桿機產生的有機廢氣未能有效收集,可見廢氣從集氣罩溢出,未經廢氣治理設施處理,無組織排放。
以上事實有2021年6月24日《清遠市生態(tài)環(huán)境局現場檢查(勘察)筆錄》、6月28日《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄》以及相關書證證實。
我局于2021年7月10日告知你公司違法事實、處罰依據及擬作出的行政處罰,并告知你公司申請聽證和陳述、申辯的權利。你公司于2021年7月12日書面提交陳述申辯:1.對存在問題的批評指正表示接受,愿意立即整改,進一步規(guī)范管理;2.一層的拉伸卷繞車間建設的環(huán)繞水溝原本用于手機車間工人洗手、洗碗廢水,但忽略了機臺少量滴漏紡絲油(無毒無害,有MSDS報告)流入水溝。由于毅力工業(yè)園無雨污分流,導致洗手廢水經車間外PVC管道流入工業(yè)園雨水管網。公司現已填平車間水溝,拆除雨水管網口的PVC塑料管;3.由于毅力工業(yè)園雨水管網年久失修,堵塞嚴重,雨水井存水是從雨水管道往外冒的水,非公司外排水;4.因操作工粗心,導致3樓擠出拉絲工序檢查時有1臺螺桿機未遮蓋嚴實,少量廢氣未收集到煙管。公司已組織開展人員安全生產意識培訓會,做到廢氣全部收集到廢氣污染防治設施;5.公司現為口罩原材料供應商,積極投入抗疫事業(yè),2020年納稅107萬元,是富有社會責任感的良心企業(yè),希望減輕處罰。
經我局案件審議委員會討論,當事人能主動消除污染,減輕違法行為造成的后果,符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的情形,依法應減輕行政處罰。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2021〕54號)、2021年7月10日《送達回證》等證據證實。
二、違反的法律法規(guī)
你公司第一項行為已違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監(jiān)測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?!奔啊稄V東省環(huán)境保護條例》第二十五條第二款“禁止通過非核定的排污口排放污染物;禁止從污染物處理設施的中間工序引出并排放污染物”的規(guī)定。
你公司第二項行為已違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標”的規(guī)定。
你公司第三項行為已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。
三、行政處罰的依據、種類
你公司第一項行為根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉:(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監(jiān)測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;”及《廣東省環(huán)境保護條例》第六十九條第二款“違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者通過非核定的排污口排放污染物或者從污染物處理設施的中間工序引出并排放污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以處罰”的規(guī)定,由于你公司將車間地面清洗廢水通過非生態(tài)環(huán)境部門核定的排污口排放一般水污染物,我局決定責令你公司改正,并處以罰款(人民幣)貳拾萬元整(¥200,000.00)。
你公司第二項行為根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉:(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”的規(guī)定,由于你公司編制環(huán)境影響報告表的建設項目,車間地面清洗廢水排放口化學需氧量超標0.46倍,我局決定責令你公司改正,并處以罰款(人民幣)壹拾壹萬元整(¥110,000.00)。
你公司第三項行為根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;”的規(guī)定,由于你公司為編制環(huán)境影響報告表的建設項目,產生的有機廢氣已安裝污染防治設施,但未采取有效措施減少廢氣排放,我局決定責令你公司改正,并處以罰款(人民幣)陸萬元整(¥60,000.00)。
綜上所述,我局決定責令你公司改正,并合共處以罰款(人民幣)叁拾柒萬元整(¥370,000.00)。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內,持我局出具的《清遠市非稅收入罰款通知書》將罰款到指定的銀行繳入市財政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應將繳款憑據回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。
五、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向清遠市人民政府申請行政復議;也可以在收到處罰決定書之日起6個月內依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
清遠市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月17日
清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年11月17日印發(fā)