（清環(huán)清城罰[2021]70號(hào)）行政處罰決定 永力

發(fā)表時(shí)間： 2021-09-29 10:42 來(lái)源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰﹝2021﹞70號(hào)

行政處罰決定書(shū)




清遠(yuǎn)市永力皮革破碎加工有限公司:

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MA4X18W058

法定代表人：趙仁剛

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)七星村委會(huì)七星崗村自編002號(hào)

清遠(yuǎn)市永力皮革破碎加工有限公司違反大氣污染防治制度、環(huán)境管理制度、固體廢物污染防治制度一案，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

1. 環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2021年8月4日凌晨、8月4日晚，8月10日我局分別對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：

1.你公司除塵用的水洗滌塔不能正常運(yùn)行，通過(guò)觀察孔可見(jiàn)塔內(nèi)無(wú)噴淋水，洗滌球靜止堆積，未能有效處理粉塵；

2.你公司未建立污染治理設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬，且未如實(shí)填寫(xiě)污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬。

3.選料倉(cāng)庫(kù)前空地堆放約3噸廢邊角料，未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施（未存放于防止雨水徑流進(jìn)入的貯存場(chǎng)所內(nèi)，未采取避免滲濾液量增加和滑坡的措施，未設(shè)置導(dǎo)流渠）。

以上事實(shí)有2021年8月4日、8月10日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》共三份、2021年8月5日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄》以及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片等相關(guān)書(shū)證證實(shí)。

我局于2021年9月6日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)要求聽(tīng)證和提出陳述、申辯的權(quán)利，以上事實(shí)有我局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（清環(huán)清城告〔2021〕95號(hào)）及2021年9月6日《送達(dá)回證》為證。于2021年9月10日我局收到你公司《環(huán)境行政處罰陳述申辯書(shū)》材料，經(jīng)我局案審委員會(huì)研究決定，認(rèn)為你公司提出的陳述申辯中部分理由符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一項(xiàng)之規(guī)定“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰...”的法定情形，因此采納你公司提出的部分陳述申辯意見(jiàn)。

2. 行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

你公司第一項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物?！钡囊?guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”的規(guī)定，參照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》裁量標(biāo)準(zhǔn)：“通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等方式違法排放大氣污染物，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，處以10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款”，由于你公司為編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，污染治理設(shè)施水洗滌塔已發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，無(wú)及時(shí)進(jìn)行檢查和維修，我局決定對(duì)你責(zé)令停產(chǎn)整治，并處以罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)伍仟元整（￥125,000.00）。

你公司第二項(xiàng)行為已違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條第二款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將防治污染設(shè)施的安全管理納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，保障其正常運(yùn)行，并建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄防治污染設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新和污染物排放等情況及相應(yīng)的主要參數(shù)。”的規(guī)定。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十七條“違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法建立載明防治污染設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、更新和污染物排放等情況的管理臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！钡囊?guī)定，由于你公司未建立污染治理設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬，且污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬弄虛作假，情節(jié)較為惡劣，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以罰款人民幣壹拾伍萬(wàn)元整（￥150,000.00）。

你公司第三項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施?！钡囊?guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：...（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；......有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；......”的規(guī)定。鑒于你公司對(duì)該項(xiàng)環(huán)境違法行為及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為不予行政處罰。

綜上所述，我局決定對(duì)你公司，責(zé)令停產(chǎn)整治，并合共處以罰款人民幣貳拾柒萬(wàn)伍仟元整（￥275,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入處罰通知書(shū)》將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)。

繳納罰款后，你公司應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。













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清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局  

2021年9月28日

















































清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局            2021年9月28日印發(fā)

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