清遠市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2021〕36號
行政處罰決定書
清遠市鴻瑞橡膠制品有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼:91441802MA52JX5Q6D
法定代表人:繆尚龍
詳細地址:清遠市清城區(qū)浩良工業(yè)園內(G1200524)廠房B
清遠市鴻瑞橡膠制品有限公司違反環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護管理等制度案,經執(zhí)法人員調查,現已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據
2021年3月18日晚上,我局執(zhí)法人員到你公司檢查。經審核,你公司未取得環(huán)評審批手續(xù),項目已建設完畢并已投產?,F場你公司正在生產中,檢查發(fā)現輪機工序產生的有機廢氣未能有效收集,部分有機廢氣散逸出至集氣罩外,無組織排放。
以上事實有2021年3月18日晚上《現場檢查(勘察)筆錄》,2021年3月19日凌晨《調查詢問筆錄》及相關書證證實。
我局于2021年4月12日告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并明確告知你公司有權在七日內向我局書面提出陳述申辯或者在三日內向我局書面提出聽證。以上事實,有《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2021〕26號)及2021年4月12日《送達回證》為證。
你公司未在法定限期內書面提出聽證。2021年4月13日你公司提交了《請求減免處罰款的申請》,主要陳述申辯內容:第一是你公司已按要求停產整頓;第二是已再向市生態(tài)環(huán)境局總量科提交報告,辦理相關報建和環(huán)保手續(xù);第三是廢氣收集設備當時已安裝,只是出現故障導致廢氣散出。現在已在機輪四周加裝垂簾進行密封,將產生的揮發(fā)性有機廢氣進行集氣罩吸收,經活性炭吸附、UV光解處理,使廢氣達標排放。由于受疫情影響,你公司經營困難。你公司一直以來合法有序生產,為使公司繼續(xù)經營,保障工人就業(yè),懇請批準減免41.5萬元罰款。你公司承諾今后生產經營遵守各項環(huán)保法律法規(guī),積極配合各項環(huán)保工作。
2021年5月4日,我局執(zhí)法人員對你公司復查時發(fā)現,你公司仍存在臨時生產行為,與落實整改要求不符。經我局案審委員會審議,決定不予采納你公司的陳述申辯意見和減免罰款申請。
二、違反的法律法規(guī)
你公司的環(huán)境違法行為:第一項,違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設?!钡囊?guī)定;第二項,違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用”的規(guī)定;第三項,違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放?!钡囊?guī)定。
三、行政處罰的依據、種類
第一項環(huán)境違法行為行政處罰:根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,根據違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀”的規(guī)定。按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準(2019)》:“編制環(huán)境影響報告表的建設項目,建設項目已建成,處2%以上到3%以下罰款,并可以責令恢復原狀”的規(guī)定,你公司環(huán)境違法建設項目為編制環(huán)境影響報告表項目,投入金額為200萬元,我局對你公司處以總投資額2.5%罰款,即人民幣罰款伍萬元整(¥50,000.00)。
第二項環(huán)境違法行為行政處罰:根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款......”的規(guī)定。按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準(2019)》:環(huán)境保護設施已建成,未經驗收或驗收不合格的,處以20萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定。我局責令你公司改正,并處以人民幣罰款貳拾貳萬伍仟元整(¥225,000.00)。
第三項環(huán)境違法行為行政處罰:根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的......”的規(guī)定,按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準(2019)》的相關載量標準:“編制環(huán)境影響報告表的建設項目,未在密閉空間或者設備中進行,且未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施或者未采取減少廢氣排放措施的,處以12萬元以上16萬元以下罰款”的規(guī)定,我局責令你公司改正,并處以人民幣罰款壹拾肆萬元整(¥140,000.00)。
綜上三項環(huán)境違法行為,我局決定對你公司作出行政處罰:一是責令你公司改正;二是根據《中華人民共和國行政處罰法》二十四條“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定,經重新核定,對你公司第二和第三項環(huán)境違法行為,合并處人民幣罰款貳拾貳萬伍仟元整(¥225,000.00)。與第一項環(huán)境違法行為處人民幣罰款伍萬元整(¥50,000.00),合計處以人民幣罰款貳拾柒萬伍仟元整(¥275, 000.00)。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內,持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入清遠市財政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應將繳款憑據回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠市人民政府申請行政復議;也可以在收到處罰決定書之日起6個月內依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
清遠市生態(tài)環(huán)境局
2021年6月9日
清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年6月9日印發(fā)