清環(huán)清城罰〔2020〕4號-清遠市圣杰環(huán)保技術(shù)有限公司

發(fā)表時間： 2020-04-28 09:45 來源：清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠市生態(tài)環(huán)境局文件






清環(huán)清城罰﹝2020﹞4號




行政處罰決定書

清遠市圣杰環(huán)保技術(shù)有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA53MPWP5A

法定代表人：梁偉

詳細地址：清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)云路村鯉魚嶺廠房

清遠市圣杰環(huán)保技術(shù)有限公司違反環(huán)境影響評價管理制度、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例、固體廢物污染環(huán)境防治法一案，經(jīng)清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2020年3月16日，3月19日清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員對你公司檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下3項環(huán)境違法行為：

1.你公司在項目未依法報批環(huán)境影響評價報告表的情況下，擅自于2020年1月起，租賃了位于清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)云路村鯉魚嶺羅某某的廠房，現(xiàn)場設(shè)置破碎機、搖床等生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)營廢覆銅板破碎分選項目進行生產(chǎn)，總投資額約15萬元。

2.你公司于2020年1月投入生產(chǎn)至2020年3月12日，其中廢覆銅板破碎分選項目配套的粉塵收集罩、廢水沉淀池等污染物治理設(shè)施已建設(shè)完成，在未經(jīng)環(huán)保竣工驗收情況下并投入使用。

3.經(jīng)調(diào)查核實，你公司在2020年以來多次將破碎廢覆銅板產(chǎn)生的廢樹脂粉委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置并進行傾倒。其中2020年2月10日、22日、23日分別委托他人轉(zhuǎn)移處置廢樹脂粉288.2噸、110.8噸、79.99噸。另你公司在3月9晚委托他人轉(zhuǎn)移處置廢樹脂粉36噸，并傾倒在橫荷街道“林中寶”背后空地。上述共處置514.99噸廢樹脂粉支付清理費56648.9元。上述轉(zhuǎn)移處置的廢樹脂粉，經(jīng)認定，屬于HW13有機樹脂類廢物類危險廢物（廢覆銅板、印刷線路板、電路板破碎分選回收金屬后產(chǎn)生的廢樹脂粉，廢物代碼為900-451-13）。

以上事實有2020年3月16、19日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、2020年3月25日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局詢問調(diào)查筆錄》、裝卸司機的調(diào)查筆錄、視頻資料和《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》照片等相互印證。

你公司的上述行為違反了：1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。2、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。3、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款：“禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”的規(guī)定。

于2020年4月15日，我局通過《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕5號）送達，告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。并明確告知你公司有權(quán)在接到告知書之日起三日內(nèi)可以向清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局提出書面申請，要求聽證，或者在七日內(nèi)向清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局書面提出陳述或申辯。至今已逾期，你公司未向清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局提出聽證申請以及陳訴申辯，視為放棄聽證以及陳訴申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

1.你公司的第一項環(huán)境違法行為，我局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：“屬于編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)項目已建成的，處2%以上到3%以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”。由于你公司廢覆銅板破碎分選為編制環(huán)境影響報告表的項目，建設(shè)項目已建成，你公司總投資額為人民幣15萬元。因此，我局決定對你公司處總投資額的2.5%罰款，即處人民幣叁仟柒佰伍拾元（￥3,750.00）罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

2.你公司的第二項環(huán)境違法行為，我局根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：“屬于編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，環(huán)境保護設(shè)施已建成，未經(jīng)驗收的，處20萬以上到25以下罰款”。由于你公司環(huán)境保護設(shè)施已建成，但未經(jīng)驗收。因此，我局決定對你公司處人民幣貳拾貳萬伍仟元（￥225,000.00）罰款，并責(zé)令限期改正。

3.你公司的第三項環(huán)境違法行為，我局根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（五）項：“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：……（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；……，”以及參照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（試行）》裁量幅度：“將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，涉及HW12染料涂料廢物，HW13有機樹脂廢物，HW39含酚廢物，HW49其他廢物，處10萬元以上20萬元以下罰款”的規(guī)定。因此，我局決定對你公司該項環(huán)境違法行為處人民幣壹拾伍萬元（￥150,000.00）罰款，并責(zé)令限期改正。

綜上所述，我局決定對你公司上述三項環(huán)境違法行為共處人民幣叁拾柒萬捌仟柒佰伍拾元人民幣罰款（￥378,750.00），責(zé)令該項目恢復(fù)原狀，并改正環(huán)境違法行為。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入清城區(qū)財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠市人民政府申請行政復(fù)議,也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

清遠市生態(tài)環(huán)境局

2020年4月27日 









清遠市生態(tài)環(huán)境局



清城分局             2020年4月27日印發(fā)







附件下載：