行政處罰決定書
清城環(huán)罰字〔2019〕82號(hào)
清遠(yuǎn)市懋燁再生資源有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441802576459615J
法定代表人:劉焯良
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)清三公路旁(辦公樓)113室
你公司違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度、固體廢物規(guī)范化管理制度案,經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2019年7月29日,我局執(zhí)法人員對(duì)你公司租用的清遠(yuǎn)市新鑫再生資源有限公司的場地及生產(chǎn)車間現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該場地內(nèi)共有6個(gè)生產(chǎn)車間,建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)備為30臺(tái)搖床、16臺(tái)分選機(jī)、1臺(tái)吸鐵機(jī)、28臺(tái)破碎機(jī)、6個(gè)沉淀池,從事國內(nèi)廢舊五金加工拆解項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告文件尚未報(bào)批,配套搖床建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(沉淀池)未經(jīng)驗(yàn)收合格已投入使用。場地車間外空地有約120噸工業(yè)固體廢物露天堆放,易產(chǎn)生揚(yáng)塵,堆放場地已做硬底化,無防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。
2019年9月12日,我局聯(lián)合石角鎮(zhèn)環(huán)監(jiān)中隊(duì)再次對(duì)你公司租用的清遠(yuǎn)市新鑫再生資源有限公司的場地及生產(chǎn)車間現(xiàn)場檢查,檢查發(fā)現(xiàn)該場地內(nèi)車間未生產(chǎn),生產(chǎn)設(shè)備為1臺(tái)搖床,6臺(tái)破碎機(jī),沉淀池已全部拆除?,F(xiàn)場負(fù)責(zé)人稱租戶已退租,部分生產(chǎn)設(shè)備已拆走。現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物露天堆放,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人稱之前露天堆放的工業(yè)固體廢物已全部清理。
你公司存在以下環(huán)境違法行為:
1、你公司國內(nèi)廢舊五金加工拆解項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn),建設(shè)單位已開工建設(shè);
2、配套搖床建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(沉淀池)未經(jīng)驗(yàn)收合格,已投入生產(chǎn)和使用;
3、貯存固體廢物未采取防揚(yáng)散、防流失措施。
以上事實(shí)有以下證據(jù)為證:
證據(jù)一:2019年7月29日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》一份;
證據(jù)二:2019年9月12日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》一份;
證據(jù)三:2019年12月6日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局詢問調(diào)查筆錄》一份;
證據(jù)四:《清遠(yuǎn)市懋燁再生資源有限公司設(shè)備投資額的情況說明》一份;
證據(jù)五:清遠(yuǎn)市懋燁再生資源有限公司租賃清遠(yuǎn)市新鑫再生資源有限公司的場地協(xié)議復(fù)印件一份;
證據(jù)六:清遠(yuǎn)市懋燁再生資源有限公司工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;
證據(jù)七:清遠(yuǎn)市懋燁再生資源有限公司法定代表人身份信息復(fù)印件一份;
證據(jù)八:2019年7月29日、2019年9月12日現(xiàn)場檢查照片一組;
你公司國內(nèi)廢舊五金加工拆解項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn),建設(shè)單位已開工建設(shè)的行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。
你公司配套搖床建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(沉淀池)未經(jīng)驗(yàn)收合格,已投入生產(chǎn)和使用的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用……”規(guī)定。
你公司貯存固體廢物未采取防揚(yáng)散、防流失措施的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物……”規(guī)定。
我局于2019年12月13日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬對(duì)你公司作出的行政處罰,并告知你公司有權(quán)七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯。你公司逾期仍未書面提出陳述申辯,視為放棄陳述申辯權(quán)利。
以上事實(shí),有我局2019年12月13日《行政處罰聽證告知書》(清城環(huán)告字〔2019〕104號(hào))、12月13日《送達(dá)回證》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
經(jīng)我局案審委員會(huì)審議,你公司國內(nèi)廢舊五金加工拆解項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn),建設(shè)單位已開工建設(shè)的環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀……”的規(guī)定,因你公司國內(nèi)廢舊五金加工拆解項(xiàng)目屬于應(yīng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的項(xiàng)目,我局決定對(duì)該項(xiàng)環(huán)境違法行為處建設(shè)項(xiàng)目總投資額人民幣14.3萬元百分之四的罰款,即人民幣伍仟柒佰貳拾元罰款,并責(zé)令你公司將該建設(shè)項(xiàng)目恢復(fù)原狀。
你公司配套搖床建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(沉淀池)未經(jīng)驗(yàn)收合格,已投入生產(chǎn)和使用的環(huán)境違法行為,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉……”規(guī)定,我局決定對(duì)該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款人民幣貳拾萬元。
你公司貯存固體廢物未采取防揚(yáng)散、防流失措施的環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:……(二)對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;……有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款”規(guī)定,我局決定對(duì)該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款人民幣壹萬元。
綜上所述,我局決定對(duì)你公司上述3項(xiàng)環(huán)境違法行為共處人民幣貳拾壹萬伍仟柒佰貳拾元整罰款,并責(zé)令將國內(nèi)廢舊五金加工項(xiàng)目恢復(fù)原狀。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入?yún)^(qū)財(cái)政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局
2019年12月25日