行政處罰決定書
清城環(huán)罰字〔2019〕42號
姓名:藍樹清
清遠市和興再生資源有限公司6-4車間承租經(jīng)營者藍樹清違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》案,經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2019年5月5日,我局執(zhí)法人員對你承租經(jīng)營的清遠市和興再生資源有限公司6-4車間進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)你承租經(jīng)營的6-4車間建設有3條破碎生產(chǎn)線、24臺搖床從事廢覆銅板破碎、篩選項目,現(xiàn)場檢查時有1條破碎生產(chǎn)線、14臺搖床正在投入生產(chǎn)、使用,廢覆銅板破碎、篩選項目未依法經(jīng)環(huán)保審批部門審查批準而擅自于2017年11月建設完畢,需要配套建設的沉淀池等環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收合格而擅自投入生產(chǎn)、使用。表觀特征為廢電路板及其邊角料與廢覆銅板混合堆放。廢覆銅板破碎、篩選產(chǎn)生的廢樹脂粉露天堆放,未向環(huán)保部門申報廢樹脂粉的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
你存在以下環(huán)境違法行為:
1、廢覆銅板破碎、篩選項目未依法經(jīng)環(huán)保審批部門審查批準而擅自于2017年11月建設完畢;
2、廢覆銅板破碎、篩選項目需要配套建設的沉淀池等環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收合格,有1條破碎生產(chǎn)線、14臺搖床擅自投入生產(chǎn)、使用;
3、廢電路板混入廢覆銅板中貯存;
4、廢覆銅板破碎、篩選產(chǎn)生的廢樹脂粉露天堆放,未采取防揚散、防流失、防滲漏措施;
5、未按規(guī)定向環(huán)保部門申報廢樹脂粉危險廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
以上事實有以下證據(jù)為證:
證據(jù)一:2019年5月5日《現(xiàn)場檢查筆錄》一份;
證據(jù)二:2019年5月5日《詢問調(diào)查筆錄》一份;
證據(jù)三:2019年5月9日《詢問調(diào)查筆錄》一份;
證據(jù)四:2019年5月13日《詢問調(diào)查筆錄》兩份; 證據(jù)五:2019年6月3日《詢問調(diào)查筆錄》一份;
證據(jù)六:2019年5月5日現(xiàn)場檢查照片、視頻一份;
證據(jù)七:藍樹清個人身份證復印件一份;
證據(jù)八:租賃合同書復印件一份。
第一項環(huán)境違法行為,違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設。”規(guī)定。
第二項環(huán)境違法行為,違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。……”規(guī)定。
第三項環(huán)境違法行為,違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條“……禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。”規(guī)定。
第四項環(huán)境違法行為,違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;……”規(guī)定。
第五項環(huán)境違法行為,違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條“產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。……”規(guī)定。
我局于2019年6月14日將《行政處罰聽證告知書》(清城環(huán)告字〔2019〕48號)送達給你,告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你有書面提出聽證和陳述申辯的權(quán)利,你逾期未書面提出聽證和陳述申辯,視為放棄聽證和陳述申辯的權(quán)利。
以上事實,有我局《行政處罰聽證告知書》(清城環(huán)告字〔2019〕48號)和《送達回證》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
第一項環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;……”規(guī)定,由于你建設的廢覆銅板破碎、篩選項目屬于報告表項目,未造成嚴重后果,我局決定對該項環(huán)境違法行為處以購買、安裝設備總投資額壹拾壹萬元(11萬元)百分之四的罰款,即肆仟肆佰元(0.44萬元)罰款,并責令你停止建設廢覆銅板破碎、篩選項目。
第二項環(huán)境違法行為,根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;……”規(guī)定,由于你建設的廢覆銅板破碎、篩選項目屬于報告表項目,規(guī)模較小,需要配套建設的環(huán)境保護設施沉淀池等已建成但未經(jīng)驗收合格,我局決定對該項環(huán)境違法行為處以罰款貳拾捌萬元(28萬元),并責令你建設的廢覆銅板破碎、篩選項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,該項目方可投入生產(chǎn)和使用。
第三項環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第七款“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:……(七)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;……有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;……”規(guī)定,由于你將廢電路板混入廢覆銅板中貯存的行為未造成危險后果,我局決定對該項環(huán)境違法行為處以罰款貳萬元(2萬元),并責令你建設專門的場所對危險廢物與非危險廢物進行安全分類貯存。
第四項環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第七款“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:……(七)未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;……有前款第一項、第八項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。”規(guī)定,由于你露天堆放廢樹脂粉屬初次違法,且已主動對露天堆放的廢樹脂粉進行了遮蓋,堆放地面已硬底化,我局決定對該項環(huán)境違法行為處以罰款貳萬元(2萬元),并責令你將廢樹脂粉交有資質(zhì)的單位處理。
第五項環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第二款“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:……(二)不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;……有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;……”規(guī)定,由于你未按規(guī)定向環(huán)保部門申報廢樹脂粉危險廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料屬初次違法,情節(jié)較輕,我局決定對該項環(huán)境違法行為處以罰款叁萬元(3萬元),并責令你按規(guī)定向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
綜上,我局決定對你以上五項環(huán)境違法行為共處罰款叁拾伍萬肆仟肆佰元(35.44萬元),并責令你:建設的廢覆銅板破碎、篩選項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,該項目方可投入生產(chǎn)和使用;建設專門的場所對危險廢物與非危險廢物進行安全分類貯存;將廢樹脂粉交有資質(zhì)的單位處理;按規(guī)定向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你應于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入?yún)^(qū)財政國庫專戶。
你繳納罰款后,應將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清城區(qū)人民政府或清遠市生態(tài)環(huán)境局申請行政復議;也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局
2019年6月27日